最后，对完善五保供养制度的制度化方向进行了讨论。

为此，本文将对农村五保供养制度化的建设提出一个理论和操作框架。

目前，全区已形成低保、五保、灾民救济、医疗救助、住房救助、助学救助、就业培训救助等主体性救助制度。

自农村税费体制改革全面推开以来，五保供养制度由集体福利转为国家福利。

解决五保户分散供养问题的措施：提高集中供养率。

目的：研究农村分散供养五保老人的生存质量状况，为制订相应的改善措施提供依据。

西部农村很多地区并不能保证分散供养“五保户”所有五个方面得到落实，甚至连基本的生活都存在困难。

五保老人是当前农村最特殊、最困难的群体，对他们的救济是我国社会保障事业的重要内容。

五保供养变为国家救助后，与农村低保在属性上渐趋一致。

随着农村人口结构的变化和经济改革的进行，农村五保供养面临着许多新问题。