立法院先审议，在流程上前后颠倒，在谈判实务上恐也窒碍难行。

惟其建设所需之工程经费极为庞大且工期相当冗长等问题，导致相关执行单位窒碍难行。

现行的数十种法规加上根深柢固的习惯，使提升效益的努力窒碍难行，甚至还奖励浪费。